東莞:社區養老服務覆蓋全市



東莞將進一步完善養老服務體系,讓老人的生活更加健靜電機康快樂。廣報全媒體記者石忠情攝

大洋網訊 近日,記者從東莞市民政局獲悉,《東莞市老齡事業發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)正式出爐。

記者發現,與此前的老齡事業發展規劃相比,此次的規劃不僅言明東莞養老工作任務艱巨的形勢,而且直面東莞社會化養老服務體系尚未完善及適應老齡化社會人文環境不足的缺陷。由此提出在“十三五”期間,東莞除瞭進一步加大養老服務體系的建設,關註老人“養”的內容之外,還將重視老人在社會、經濟方面的價值意義,建立適應老齡型社會的人文環境。

·到2020年,基本養老保險參保率達到98%,社區養老照顧服務覆蓋全市100%社區(村)

·逐步建成以護理型為重點、助養型為輔助、居養型為補充的機構養老服務體系

·建立適應老齡型社會的人文環境,進一步完善老年優待政策

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據統計,2015年東莞市60周歲以上的戶籍老年人有29.24萬人,占全市戶籍人口的15%。“十三五”期間,東莞戶籍老年人口數將呈加速增長態勢,預計到2020年,60周歲以上的戶籍老年人占戶籍總人口比例將超過17%。由此,《規劃》認為,養老服務不僅需求總量顯著增加,而且呈現多樣化、復雜化和快速上升特征,養老任務艱巨、壓力明顯。同時,目前東莞社會養老服務體系仍有待完善。

在完善老年社會保障制度體系方面,“十三五”期間,東莞將不斷提高養老保障水平,到2020年,基本養老保險參保率達到98%;不斷完善醫療保障制度,研究探索建立社保護理保險制度,解決住院及長期護理費用的問題;逐步提高老年福利,從2015年起,獨生子女死亡的傢庭,扶助金發放標準為每人每月1000元,獨生子女傷殘的傢庭,扶助金發放標準為每人每月800元;逐步擴大敬老優待服務范圍,鼓勵有條件的單位進一步擴大對常住本市的外地老年人給予同等優待服務范圍等。

在完善社區養老體系方面,東莞將不斷完善社區養老服務設施建設,同時發揮社區公共服務設施的養老服務功能,在現有的為老年人提供服務的機構基礎上,進行統籌規劃,到2020年,符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等養老服務設施覆蓋所有城市社區、鄉鎮和90%以上農業社區。另外,將健全社區養老服務網絡,到2020年,社區養老照顧服務覆蓋全市100%社區(村)等。

發展醫養結合創新模式

在優化機構養老發展模式方面,《規劃》提出,東莞將明確把養老機構分為護理型、助養型和居養型三類,並將按照“一中心四組團”的城市格局,每個區域建設一個護理型老年照顧中心,逐步建成以護理型為重點、助養型為輔助、居養型為補充的機構養老服務體系。

同時,東莞還將扶持民辦養老機構發展,對民間資本和社會力量申請興辦養老機構進一步放寬準入條件,重點支持民辦護理型、助養型和提供臨終關懷服務的養老機構,到2020年,政府運營的養老床位占比不超過50%,護理型養老床位占比不低於35%。

在發展醫養結合創新模式上,東莞將要求綜合性醫院開設老年病科,到2020年,35%以上的二級以上綜合醫院設立老年病科,各級醫療衛生機構要通過完善掛號、診療系統管理,開設專用窗口或快速通道、提供導醫服務等方式,為老年人,特別是高齡、重病、失能老年人掛號、就診、轉診、綜合診療提供優先便利條件。

此外,東莞將探索建立無圍墻康復養老床位管理系統,並且在傢庭醫生簽約服務工作、社區養老支持照顧體系逐步建立完善基礎上,探索建立社區、醫療機構和傢庭共同管理的傢庭康復照護床位,合格床位納入本市機構養老床位數計算,到2020年每千名老年人口擁有養老床位達42個以上。

鼓勵老人參加志願者活動

《規劃》還提出,要為老年人提供更好的生活環境以及建立適應老齡型社會的人文環境。

到2020年,60%以上城市社區達到老年宜居社區基本條件,40%以上農村具備老年宜居社區基本條件,大部分老年人的基本公共服務需求能夠在社區得到滿足。建立適應老齡型社會的人文環境,進一步完善老年優待政策,鼓勵社會各行各業提供老年人優待服務,增加老年人優待項目,形成尊重和包容老年人制度習慣,營造良好的關懷老年人、適應老齡型社會的人文環境。

此外,《規劃》鼓勵老年人參加社區志願者活動,推行志願服務記錄制度,到2020年老年志願者註冊人數達到老年人口總數的12%。按照《規劃》,東莞也將大力開展老年教育工作,到2020年建有老年學校的鄉鎮(街道)比例達到50%,建有老年社區學習點的村(居)比例達到30%以上,經常性參加教育活動的老年人口比例達到25%以上。

文/廣報全媒體記者龍成柳、王其琪

[ 編輯: 曾秀華 ]


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